2014年，世界能源市场出现大变局。美国页岩气革命愈演愈烈，引发的蝴蝶效应业已显现；欧盟重新调整其能源政策，降低对俄罗斯的依赖；俄罗斯进行能源战略大调整，弃西择东的意图十分明晰。在这个大变局之下，中国能源对外合作尽管也有所摩擦，但总体上是一个丰收年，从资源、技术到政策，从俄罗斯、美国、欧盟、中亚各国、新兴国家到加拿大、巴基斯坦等国，可谓是多点突破、遍地开花，中国在开放条件下的能源安全正变得越发稳固。
具体来看，中俄能源合作实现破局，正式驶入快车道，是2014年中国对外能源合作的最大亮点。在油价下跌、欧盟制裁、评级下降、资本外逃等诸多压力之下，俄罗斯终于将目光锁定中国，突破了长期以来能源合作的瓶颈，推动合作项目落实，迈出能源贸易的关键步伐。
5月21日，中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司签署了《中俄东线供气购销合同》。9月4日，俄罗斯国有工业集团Rostec表示，将与中国神华集团共同开发俄罗斯西伯利亚和远东地区的煤矿。11月9日，中国石油分别与俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯国家石油公司签署了《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》和《关于万科油田项目合作的框架协议》；华电集团公司与俄罗斯第二地区发电公司签署了并购阿尔汗格尔斯克项目框架协议；中国海洋石油总公司与俄罗斯天然气工业股份公司签署了合作谅解备忘录；中国长江三峡集团公司、中国电力建设集团有限公司分别与俄罗斯水电集团公司就水电站建设达成合作协议。
中美互释深化合作的信号，借应对气候变化的历史契机推动能源合作更上一层楼。7月9日至10日，在第六轮中美战略与经济对话期间，中美双方就能源与气候变化合作达成了多项共识，表示将加强页岩气、核能、清洁能源、可再生能源、电动汽车和工业能效、智能电网等领域的合作；同时，双方还共同签署了《中国国家能源局与美国能源部关于战略石油储备合作的谅解备忘录》。
11月12日，在APEC期间，中国与美国发布了《中美气候变化联合声明》，双方表示将在清洁煤技术、页岩气开发、核电和可再生能源、低碳城市、绿色贸易产品等领域加强合作。中欧能源合作稳步前行。
3月22日至4月1日，在荷兰海牙举行核安全峰会期间，中国广核集团与法国电力公司签署协议，将通过参股方式参与法国电力公司在英国拟新建核电项目的开发及建设；同时，中国海洋石油总公司与法国道达尔公司签署了《液化天然气（LNG）合作协议》，双方将在中国天然气市场再增加每年100万吨长期LNG资源供应，以及加强在LNG产业链的全面合作。6月17日，中国与英国发布联合声明，双方欢迎在民用核电领域开展合作，签署并发表了民用核能合作联合声明，中国核电集团、中国广核集团和国家核电技术公司分别与英方企业签署相关的核电合作协议和备忘录。在一带一路战略的指导下，中国与土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦等中亚各国的能源合作渐入佳境。5月12日，中国与土库曼斯坦发布《关于发展和深化战略伙伴关系的联合宣言》，表示将开展油气加工、炼化合作以及风能、太阳能等清洁能源领域合作，打造全方位能源合作格局。
8月20日，中国与乌兹别克斯坦签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合宣言》，签署了经贸、能源、金融等领域合作文件。随着金砖五国之间关系的巩固，中国与其他新兴国家之间的能源合作也持续深入。7月17日，中国与巴西发表《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》，强调清洁、高效、可再生能源在推动可持续发展中发挥的作用，鼓励政府、学术界和企业界在生物燃料、太阳能、风能等领域开展合作，国家电网公司与巴西国家电力公司签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》。
12月4日，国家核电技术公司与南非核能集团签署了《南非核能项目培训协议》，与中国工商银行、南非标准银行签署了《南非核电项目融资框架协议》，以落实两国能源部门签署的《中南两国核能合作政府间框架协议》的相关项目。除此之外，在APEC期间，中国还与加拿大签署关于中核集团与加拿大坎杜能源公司组建合资公司的框架协议，将共同研发和推广先进燃料重水堆，联合开拓国内国际核能市场；与巴基斯坦签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》；与秘鲁签署《中国石油和秘鲁能矿部关于石油天然气领域合作的谅解备忘录》，将在勘探开发、天然气加工与化工等领域进一步扩大合作。
尽管中外能源合作总体呈现良好的发展态势，但贸易争端和摩擦并没有消失。这主要是因为中国在可再生能源领域异军突起，给国外的公司造成竞争压力，在其推波助澜之下，争端不断被扩大。1月29日，应美国太阳能工业公司的申请，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏产品进行反倾销立案调查。
5月14日，欧盟对原产于中国的太阳能玻璃作出反倾销终裁，最高反倾销税达到36.1%；同一天，澳大利亚对原产于中国的晶体硅光伏模块或面板进行反倾销立案调查。5月29日，印度对原产于中国的风力发电机组铸件进行反补贴立案调查。
7月25日，美国商务部发布公告，对原产于中国的晶体硅光伏产品作出反倾销初裁。为肃清争端的源头，形成对等的反击，中国商务部裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销和补贴，自2014年5月1日起，对上述产品征收反倾销、反补贴税，实施期限为两年。综上，回首2014年，在互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观的指导下，中国打开了能源对外合作的新局面，能源多元化格局成效显著。展望2015年，面对后金融危机时代国际能源关系复杂多变的情况，中国仍需强化能源多元化战略体系，尽可能地减少能源贸易争端，建立全方位、多领域、多层级的协作关系和利益纽带，切实保障中国能源安全，进而促进经济社会可持续发展。
（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）。
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