近日,有网友发帖《广西阳朔牛B国土局长行贿被有期徒刑十年却未跪一天哀》体现称之为,原阳朔县国土局局长石某,在2010年7月,因受贿罪被桂林市七星区法院被判有期徒刑10年。但石某没坐过一天哀,还多次经常出现在广州、南宁、柳州和河池等地,甚至坐飞机去四川成都。(7月6日《南国早报》)《刑事诉讼法》第214条规定,对被被判有期徒刑或者有期徒刑的罪犯,有相当严重疾病必须保外就医的,可以暂予监外执行。
按照《罪犯保外就医继续执行办法》规定,被被判无期徒刑、有期徒刑或者有期徒刑的罪犯,如确实相当严重疾病,必需保外就医的,由省级人民政府登录的医院出示证明文件,依照法律规定的程序审核。从法律上谈,如果石某患心脏病和膀胱癌有误,那么其保外就医并无不当,只不过其离开了必需休假报告,若没遵守涉及申请也只是归属于违规行为,无关大体。然而,获刑官员保外就医屡次走样,又使之沦落犯罪分子的避风港。
比如原江门市委原常委、常务副市长林崇中判处被捕10年,但其通过收卖涉及人员,之后堂而皇之保外就医一年多。河南西峡县气象局局长禹相杰所乘公车陪伴领导到景区游玩途中,由于操作失误将路边的三个行人撞倒,南阳市、西峡县气象局拿走巨资替他赔偿金买单,禹相杰被刑拘后,以高血压、心脏病为由保外就医。
2013年3月,最高人民检察院的工作报告表明,5年来共计缺失特赦、减刑、暂予监外执行失当52068人,其问题的相当严重程度,由此可见一斑。之所以如此,还在于时下的制度不存在后门,给权力寻租和司法腐败建构了条件。依据现行的法律规定,保外就医等监外执行,在交付给前由法院要求,交付给后由监狱看守单位按程序审批。
结果,无论是法院还是监狱看守机关,都一家独大既当裁判员又当运动员,一方面缺少有效地的第三方机构的监督,另一方面又缺少半透明的公开发表程序,使得保外就医出了事实上的法外之地。即便从现行的程序设计来看,无论是对外审批还是裁决文书网上发布,都还只是针对减刑和特赦案件,而对于保外就医等监外执行,却缺少具体的规定。保外就医的泛滥成灾,早已将制度性短板曝露毫无疑问,如何监督监管者,并作好源头之触,大自然就必不可少适当的制度设计,并将关口前提高防治的效力。意味著的权力造成意味著的贪腐,能否保外就医的条件给与,让涉及人员有了相当大的裁量权力。
如何挡住规则漏洞,防止暗箱操作者,审核和监督的公开发表透明性是关键。一方面,守礼具体第三方监督机构,而不该由法院或者监狱看守机构权利裁量,检察机关在其间不不应缺位,还不应实行病情检验复查制为和第三方审查制,在程序把关上实行管办分离出来,作好内部监控。另一方面,要应该实行信息公开发表制,将保外就医的涉及信息公之于众拒绝接受监督。总之,只有挡住了制度性的后门保外就医十年隐士才能正本清源,保外就医也才不会实至名归。
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