8月5日消息 俄罗斯政府日前宣告了一个令其国际经济界注目的消息:俄计划在2011年至2013年间对11家重量级国企和国有银行展开部分私有化。这将是苏联解体后俄政府的又一轮大型国企私有化进程,其规模次于上世纪90年代的证券私有化。 规模可观 根据俄经济发展部与财政部的协商结果,未来三年内将被部分私有化的国企和国有银行还包括:俄罗斯石油股份公司、石油管道运输公司、统一电力系统联邦电网公司、俄罗斯水电公司、现代商船股份公司、俄罗斯农业银行、外贸银行、储蓄银行、俄罗斯农机出租公司、俄罗斯酒业公司和牵头谷物公司。
这一名单还必须俄政府和总统批准后,私有化时间预计为今年11月以前。 据俄媒体报道,改革之后,俄政府仍将享有统一电力系统联邦电网公司、石油管道运输公司、现代商船公司各75%的股权,其他8家国企和银行中,政府的股权比例皆为51%。也就是说,平安保险后国家仍维持意味著有限公司地位。 尽管如此,由于目前政府对上述公司股权比例高达60%至100%,所以此次政府出售国有资产的规模依然极大。
按照当前汇率换算,俄政府此次计划筹措的资金较少则200亿美元,多则300亿美元以上。 为确保国企私有化的公开发表半透明以及收益最大化,俄政府可行性计划聘用20家投资银行作为承销商和咨询顾问,其中11家为外国投行。从名单上看,国际著名投行完全全部涵盖其中。
目的具体 上世纪90年代,俄私有化又被称作全民私有化、证券私有化,目的是很快从计划经济和公有制向市场经济和私有制过渡性。由于当时各方面条件不成熟期,私有化造成国有资产被孙家,同时可谓了一批俄罗斯寡头。 与上一次私有化的目的有所不同,俄政府此次出售国有资产,主要出于主客观两方面考虑到。
从客观层面来看,俄急需资金来空缺支出缺口。俄财政部预计今年财政赤字将超过国内生产总值(G D P)的5.4%。
为填补赤字,俄政府计划采行负债、提升征收标准及国企私有化等多种手段。 从主观角度来看,俄政府期望通过私有化来减少目前过低的国有成分比重,推展结构性改革,增进民间投资,提高国企的经营管理。 除上述两个因素外,俄政府出售国有资产也有还清股市浮盈的考虑到。
2008年全球金融危机愈演愈烈后,俄股市经常出现下跌。俄政府于当年10月份拨款1750亿卢布,通过俄对外经济银行入场救市,大量售予蓝筹股。如今俄股市与当时比起已下跌近200%,救市资金利润可观。此次打算私有化的国企多为俄证券市场的蓝筹上市公司,才是是当初俄政府救助的对象。
通过出售这些公司的资产,俄既可减少国有股比重,也可还清公开市场上的利润筹码。 反应大力 俄政府出售国有资产的计划发布后,涉及上市公司的股价皆经常出现程度有所不同的下跌。市场分析人士指出,此次待售资产皆为俄经济领域的优质资产,随着世界经济衰退前景日益明朗,这些资产不具备贬值空间,未来将会受到国内外投资者的欢迎。 俄经济学界的反应也更为大力,指出对宏观经济而言,私有化不利于推展经济改革,促成市场机制,性刺激经济快速增长;就微观经济而言,引入私人投资者将使涉及国有公司运作更为规范半透明,从而提升这些公司的生产效率和经济效益。
当然,俄舆论对此次出售国有资产也有批评之声,如有人担忧重蹈上世纪90年代私有化的覆辙,造成国有资产被孙家,促成新一轮贪腐。但无论是从俄政府的官方表态、明确措施还是从经济学界的主流观点来看,国弃谢长廷将是俄未来几年内经济改革的众多趋势。
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