温家宝主持人开会国务院常务会议辩论通过《安全性生产十二五规划》部署创建原始先进设备的废旧商品重复使用体系对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出改动 国务院总理温家宝21日主持人开会国务院常务会议，辩论通过《安全性生产十二五规划》，部署创建原始、先进设备的废旧商品重复使用体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出改动。 会议充分肯定了十一五时期安全性生产工作获得的大力进展和显著效益，重点分析了十二五时期面对的严峻形势和挑战。当前我国仍正处于工业化、城镇化较慢发展进程中生产安全事故易发多发的类似时期，安全事故总量仍然较小，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟需提高，安全性生产工作既要解决问题长年累积的深层次、结构性和区域性问题，又要应付新的情况、新的挑战，任务十分艰巨和艰巨。
会议特别强调，编成和实行《安全性生产十二五规划》，必需稳固竖立科学、安全性和可持续发展的理念，把安全性生产作为政府工作的重中之重，坚决安全性第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，贯彻确保人民群众生命财产安全性，增进社会人与自然平稳。力争到2015年，企业安全性确保能力和政府监管能力显著提高，各行业领域安全性生产状况全面提高，全国安全性生产维持持续平稳恶化态势，为构建根本好转奠下坚实基础。 会议具体了十二五时期安全性生产的六项主要任务：（一）完备企业安全性保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险性化学品、建筑施工、职业身体健康等作为安全性生产的重点行业领域，全面排查和避免安全隐患，实施和完备安全性生产制度，严苛安全性生产标准，提升企业安全性水平和事故防止能力。
（二）完备政府安全监管和社会监督体系。强化监管监察队伍和信息化等能力建设，创意监管监察方式，强化社会舆论监督。（三）完备安全性科技支撑体系。
强化安全性生产科学技术研究，培育专业人才，推广应用先进设备适用技术与装备，提升安全性确保能力。（四）完备法律法规和政策标准体系。减缓修改安全性生产法，完备技术标准，前进企业安全性生产标准化建设。
（五）完备应急救援体系。完善应急预警和牵头处理机制，强化应急救援队伍建设，增强应急实训演练，提升事故救援和应急处理能力。
（六）完备宣传教育培训体系。增强高危行业和中小企业一线操作者人员安全性培训，提升从业人员安全性素质和社会公众市府互救能力，提高全民安全性防止意识，建构安全性发展社会环境。会议拒绝各地区、各有关部门强化的组织领导，增强考核评估，增大政策反对和投放，实施重点工程项目，保证规划成功实行。 会议特别强调，国庆长假将至，各地区、各部门要强化安全性生产工作，特别是在要增强交通运输企业安全性生产监督检查，强化人员密集场所安全监管，确保上下班和旅游安全性，保证人民群众童年一个祥和、五谷丰登的节日。
会议对创建废旧商品重复使用体系做出了部署，认为，我国废旧商品重复使用体系很不完备，不仅影响废物利用，而且不易导致环境污染，创建原始、先进设备的重复使用、运输、处置、利用废旧商品重复使用体系已刻不容缓。一要完备重复使用处置网络。
建设、改建标准化居民废旧商品重复使用网点，通畅生产企业重复使用大宗废旧商品和边角余料渠道，特别是在要强化出厂汽车、荒废电器电子产品、废轮胎、荒废节能灯等重点废旧商品的重复使用工作。二要增强科技承托。强化废旧商品重复使用、服务公司和处置技术研制成功，提升装备水平。积极开展国际合作与交流，糅合管理经验，引入先进设备技术。
三要培育大型废旧商品重复使用企业，增进废旧商品重复使用、服务公司和处置集约化、规模化发展。四要强化对重复使用企业站点、重复使用加工经营不道德和市场秩序的监管，依法查处违法犯罪不道德。
增强废旧商品重复使用各环节的污染防治，杜绝二次污染。五要具体政府部门和生产、流通企业及使用者责任，修改完备涉及制度标准，减缓将废旧商品重复使用处置划入法制化轨道。六要广泛开展宣传教育，提倡环保身体健康、循环利用的生产生活方式。
会议要求正式成立由商务部联合、有关部门参予的部际协商机制，指导废旧商品重复使用体系建设工作。 会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，要求对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出改动，在现有资源税从量定额计征基础上减少从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议要求对《中华人民共和国对外合作铁矿海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作铁矿陆上石油资源条例》做出适当改动。
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