2010年2月23日至24日，20国旅游部长会议在南非约翰内斯堡举办，邵琪伟局长带领有关人员参与会议，并在会议上公开发表讲话。来自阿根廷、俄罗斯、法国、韩国、西班牙等20个国家和欧盟的旅游部长或其代表参加，联合国世界旅游组织、环境规划署、亚太经社理事会和国际劳工组织等国际的组织的代表或专家参与。
邵琪伟首先在会议上公开发表讲话。他回应很高兴在美称“黄金宝石之国”之誉的南非，与各位新老朋友相会，共商世界旅游发展大计。他总结说道，过去的一年，是还包括中国在内全球旅游经济发展进程中极不憧憬的一年，中国适当地应付了全球金融危机的挑战并构建了预期目标，虽然入境旅游有所上升，中国旅游总收入依然超过了1.29万亿元人民币，快速增长11.3%，追加旅游低收入50万人。他认为，尽管早已面对旅游服务贸易逆差的压力，中国政府对于探亲（境）旅游仍然采行了希望而非容许的政策，全年探亲（境）旅游总人数超过4766万人次，同比快速增长了4%。
邵琪伟在讲话中认为，旅游经济的发展，必定拒绝决策层面充分认识旅游业发展对一个国家和地区经济社会发展的最重要意义，正是基于这一点，温家宝总理2009年4月份认为：旅游业是国民经济的最重要产业，在扩大内需、增进快速增长中具备十分最重要的起到；旅游消费是最后消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求尤其是居民消费市场需求中占据最重要地位。他讲解说道，中国政府于2009年12月施行了《关于减缓发展旅游业的意见》，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，这标志着，旅游业在中国国民经济与社会发展中的最重要起到受到中央政府的高度重视，旅游业发展已开始带入国家经济社会发展战略体系。邵琪伟在讲话中还就世界旅游业明确提出了四个基本观点。
第一，推展全球经济发展，不应充分发挥旅游消费对经济快速增长的促进作用。中国政府目的通过优化消费环境、培育消费观念、提高服务质量、强化旅游公共服务、减少旅游供给有效地增进旅游经济的快速增长，从而为国民经济持续发展强化动力。第二，充份推崇旅游发展对减少国民低收入的大力起到。
旅游业早已沦为中国招揽低收入量仅次于的行业之一，旅游必要低收入约1100万人，间接低收入约6500万人，相等于全国低收入总数的9.6%，尤其在解决问题少数民族地区居民、妇女、农民工、下岗职工、大学毕业生首次就业者等特定人群的低收入问题方面充分发挥了最重要起到。第三，充份推崇充分发挥旅游业在避免贫穷方面的大力起到。中国的反贫困问题与“三农问题”密切相关，旅游业的发展在这方面做出了大力贡献，中国乡村旅游收益多达3000亿元人民币，获益村（寨）多达2万个，必要获益农民多达2400万。据不几乎统计资料，中国通过发展旅游已使占到贫困地区总人口大约1/10的人构建扶贫。
第四，坚定不移地回头生态旅游、低碳旅游的发展之路，增进旅游与自然环境、历史文化的全面协商和可持续发展。在过去的十年中，中国政府两次把“生态”作为旅游发展的年度主题。目前，中国还包括国家公园、森林公园、风景名胜区、自然保护区等在内的生态旅游景区，已占到国土面积20%。
中国政府明确提出要用五年的时间把宾馆饭店业的能源消耗增加20%。邵琪伟的讲话，尤其是其中有关中国政府将旅游业作为国民经济战略性支柱产业来培育，在会议上引发了冷淡反响，世界旅游组织和很多国家的代表皆回应很不受感受到和灵感。
会议公开发表的联合公报认为，旅游业是全球经济领域中的一个最重要部门，必要贡献大约占到20国集团国内生产总值的5％，如果把和旅游涉及产业也计算出来在内，这个比例还不会更高，而这20个国家在全球所有国际游客入境人数和接待量的比例占了70%；旅游业对全世界所有国家的低收入起着最重要起到，在全球范围内获取7500万必要就业机会，有加快建构就业机会的能力，特别是在合适城乡青年和妇女；旅游业在反对绿色经济转型中表明极大潜力，还包括对气候变化问题的适应环境和减轻；旅游业增进当地经济的能力，旅游也能提高和强化所在当地的知名度，宣传文化遗产，教化后人；随着世界经济从衰落中衰退，旅游业是包含全球经济衰退所必须的增进因素，所做到的贡献影响深远影响，要强化合作，将旅游业作为可持续经济及社会发展的主要推动器。
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