8月24日，国家旅游局在黑龙江省哈尔滨市开会全国导游体制改革试点工作不会。国家旅游局局长李金早出席会议并讲话。国家旅游局副局长魏洪涛、黑龙江省副省长王爱文出席会议。
国家旅游局副局长王晓峰主持会议。李金早认为，我国现有曾名导游大约86万人，如何实事求是地正确认识这支队伍是当前必需付出代价的问题。我们既要关爱这支队伍里绝大多数的“美丽导游”，也决不包庇这支队伍里极少数的害群之马。导游在旅游业中具备基础性地位和全局性影响。
从“景点旅游”向“全域旅游”模式改变的过程中，传统导游管理行政化、非流动、封闭式模式，更加无法适应环境大众旅游时代的发展拒绝，导游不存在执业的体制性障碍、流动的政策性壁垒、管理的封闭式行政化和人才结构的不合理等体制机制问题。李金早特别强调，导游体制改革要遵循我国旅游业发展演变规律，迎合开放型市场、综合型产业拒绝。
要环绕“出入、监管、确保、奖惩”等重点环节，改革管理制度培训登记制度、改革导游执业制度、完善导游保险保障体系、完善事中事后监管机制、完善导游协会的组织、创意导游激励机制，推展导游从行政化、非流动、封闭式管理向法治化、市场化管理改变。要充份认同导游在体制改革中的主体地位，充分发挥导游的能动性与首创精神，充份确保导游拥有各方面合法权益，使导游供给体系适应环境市场需求结构的变化，导游管理从行业监管向综合监管、社会监督转型。李金早拒绝，深化导游体制改革是一项系统性工程，要坚决试点先行、风险高效率，汇聚各方共识，专责各方关系，顾及各方利益，使试点在体制改革中起着样板、突破、造就起到。
总体上，试点工作以市为主体，要做“四个相结合”，即相结合互联网、相结合企业、相结合协会、相结合导游。同时，还要强化顶层设计，把好导游体制改革的资质、监管、保险等环节，减缓完备法律确保，为导游体制改革获取法制清领确保。要强化的组织领导，做到好改革的系统性、整体性、协同性，处置好导游体制改革中的政策过渡性和交会问题。
要抓好督查总办，牵头有关部门积极开展“导游专座”督促检查、导游确保工作督查，积极开展旅游市场综合监管。会议期间举办了全国导游公共服务监管平台启动仪式和导游文明旅游哈尔滨宣言公布仪式。
会议印发了《国家旅游局关于深化导游体制改革强化导游队伍建设的意见》，《导游权利执业试点工作中期评估报告》。上海、南京、成都、三亚、宜昌等地旅游部门，厦门、三亚等地导游协会，携程、同程等旅游企业，以及部分导游代表展开了典型讲话。
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